隨著后疫情時代的來臨，健康消費(fèi)熱度提升，養(yǎng)生需求從“銀發(fā)族”逐漸向“打工人”擴(kuò)展。相關(guān)保健食品的市場銷量持續(xù)增長，境外保健食品也通過各種渠道進(jìn)入中國市場，部分境外保健產(chǎn)品更以普通食品方式進(jìn)口。

食品

指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。(《中華人民共和國食品安全法》)

保健食品

聲稱并具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。(GB16740-2014食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)保健食品)

下面通過一些例子給大家分析保健品進(jìn)口的不同模式以及關(guān)務(wù)合規(guī)籌劃的要點(diǎn)。

模式一:保健食品一般貿(mào)易方式進(jìn)口

我國對保健食品實(shí)行注冊與備案管理。首次進(jìn)口的保健食品(指非同一國家、同一企業(yè)、同一配方申請中國境內(nèi)上市銷售的保健食品)應(yīng)當(dāng)向國家市場監(jiān)督管理總局申請保健食品注冊或備案。

備案 使用的原料已經(jīng)列入保健食品原料目錄的保健食品和首次進(jìn)口的屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品應(yīng)當(dāng)向國家市場監(jiān)督管理總局依法備案。

注冊 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品、首次進(jìn)口的保健食品(屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品除外)應(yīng)當(dāng)向國家市場監(jiān)督管理總局申請保健食品注冊。

進(jìn)口保健食品最小銷售包裝上都要求印制中文標(biāo)簽，有“藍(lán)帽子”保健食品標(biāo)志并在下面標(biāo)注保健食品批準(zhǔn)文號。

批準(zhǔn)文號以“國食健字”、“國食健注”、“衛(wèi)食健進(jìn)字"開頭的為經(jīng)注冊的進(jìn)口保健食品，例如上圖左;以“食健備J”開頭的為經(jīng)備案的進(jìn)口保健食品，例如上圖右。

進(jìn)口保健食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊應(yīng)由所在國家(地區(qū))主管當(dāng)局對企業(yè)進(jìn)行審核檢查，確認(rèn)符合注冊要求后，向海關(guān)總署推薦并提交申請材料。

進(jìn)口保健食品進(jìn)口商備案進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)事先向所在地海關(guān)申請備案。

進(jìn)口保健食品申報(bào)時需要填報(bào)產(chǎn)品“注冊證書或備案憑證號”，海關(guān)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核查。保健食品經(jīng)海關(guān)進(jìn)行合格評定，符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)口。

模式二:保健食品跨境電商方式進(jìn)口

由于保健食品注冊/備案耗時較長、難度較大，許多境外保健品生產(chǎn)廠家都選擇更為便捷的跨境電商渠道進(jìn)入中國銷售領(lǐng)域。近年來，各大網(wǎng)購平臺上跨境電商保健食品銷量節(jié)節(jié)走高，跨境電商有望成為保健食品銷售的主要渠道之一。

根據(jù)海關(guān)總署公告2018年第194號(關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告)，對跨境電子商務(wù)直購進(jìn)口及適用“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”的商品，按照個人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求。

跨境電商模式進(jìn)口的保健食品不需要申請國內(nèi)備案或者注冊許可，也可能不符合我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但需要符合兩個條件:一是產(chǎn)品符合《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》的要求;二是保健食品須經(jīng)原產(chǎn)地批準(zhǔn)上市并符合原產(chǎn)地有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求。

跨境電商保健食品直接自境外進(jìn)口，可能無中文標(biāo)簽，消費(fèi)者可通過網(wǎng)站查看商品中文電子標(biāo)簽及產(chǎn)品說明。

模式三:普通食品一般貿(mào)易方式進(jìn)口

除了上面兩種進(jìn)口模式，筆者還注意到不少境外保健食品以普通食品的形式一般貿(mào)易進(jìn)口。

普通食品進(jìn)口不需要復(fù)雜的注冊、備案流程，部分普通食品的境外生產(chǎn)商可以自行向海關(guān)總署申請注冊，無需由所在國家(地區(qū))主管當(dāng)局推薦，這些優(yōu)勢讓產(chǎn)品可以更快地進(jìn)口并在國內(nèi)線上、線下商超市場同時銷售。

普通食品需要經(jīng)海關(guān)進(jìn)行合格評定，符合我國相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)方可進(jìn)口。一般貿(mào)易進(jìn)口普通食品須有中文標(biāo)簽，可以加貼在最小銷售包裝上。普通食品在包裝或者廣告中不能聲稱有關(guān)保健的功能，也不會有藍(lán)帽子和保健食品批準(zhǔn)文號。

保健品進(jìn)口關(guān)務(wù)合規(guī)策劃要點(diǎn)

01配方審查

詳細(xì)、全面的配方審核是保健食品進(jìn)口合規(guī)的第一步，對產(chǎn)品的定性有重要意義。審核時需要關(guān)注保健品的產(chǎn)品成分、含量、原料來源、制作工藝、劑型、境外上市情況等信息，對照我國食品安全相關(guān)法規(guī)以及《保健食品原料目錄》、《藥食同源物質(zhì)目錄》、《新食品原料目錄》、有關(guān)食品的國家標(biāo)準(zhǔn)等各種文件進(jìn)行詳盡的審查。

02產(chǎn)品定性

根據(jù)配方審查的情況，判斷產(chǎn)品的屬性。產(chǎn)品的配方、劑型符合相應(yīng)普通食品的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的，例如上面的姜黃糖果(凝膠糖果)，可以定義為普通食品。若產(chǎn)品配方中含有《保健食品原料目錄》中的原料，也不符合有關(guān)普通食品的標(biāo)準(zhǔn)，則可考慮按保健食品申請備案。需要注意的是，產(chǎn)品含有未經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的食品原料或食品添加劑的，需要取得相關(guān)部門的許可方可進(jìn)口;含有非藥食同源的中藥成分的，則要考慮定義為藥品的可能性。

03進(jìn)口模式選擇

在配方審查和產(chǎn)品定性的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品市場定位、營銷策略、政策因素等選擇合適的保健品進(jìn)口模式。跨境電商進(jìn)口具有進(jìn)口措施便捷，監(jiān)管要求簡化等優(yōu)勢，缺點(diǎn)是僅能線上銷售，銷量受限。保健食品一般貿(mào)易進(jìn)口可以在線上、線下商超、藥店銷售，但審批時間長、難度大。普通食品一般貿(mào)易進(jìn)口不需要取得保健食品批文，可以在線上、線下商超銷售，但需要確保產(chǎn)品符合有關(guān)食品的國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

結(jié)語

保健品進(jìn)口合規(guī)籌劃要點(diǎn)就簡要分析到這里，企業(yè)需要綜合考量自身產(chǎn)品的特性，權(quán)衡利弊，從而找到兼具合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)口模式。